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“北出長(zhǎng)城古塞邊，荒松落日少人煙。隔河又是河西地，過(guò)得敦煌是酒泉”，敦煌作為首批歷史文化名城，具有非凡的魅力。敦煌歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃貫徹《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)總體方案》、《敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的相關(guān)要求，力圖探索“自然景觀奇特、文化內(nèi)涵深厚、文化資源聚集地區(qū)”科學(xué)保護(hù)與傳承的新模式，全面建設(shè)絲綢之路文化中心城市。

規(guī)劃通過(guò)對(duì)城市歷史和地理區(qū)位的研究，總結(jié)出敦煌歷史文化名城的價(jià)值特色：

1、大漠綠洲、沙水共生的自然與文化奇觀特色地；

2、絲綢之路上溝通中原與西域的“咽喉鎖鑰”；

3、世界四大文化體系交匯地，藝術(shù)與文化的寶庫(kù)；

4、郡縣承峙、具有一定風(fēng)貌特色的西北名城。

規(guī)劃內(nèi)容主要包括市域歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、歷史文化名城的整體格局保護(hù)與傳承、歷史城區(qū)的保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化空間的保護(hù)等方面：

1、市域歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)：市域的保護(hù)形成“兩區(qū)、兩線、多點(diǎn)”的保護(hù)格局?！皟蓞^(qū)”為敦煌綠洲歷史文物-大遺址保護(hù)傳承區(qū)、南湖濕地綠洲歷史文物-大遺址保護(hù)傳承區(qū)；“兩線”為絲綢之路遺產(chǎn)保護(hù)傳承文化線路、軍事防御遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系；“多點(diǎn)”為眾多的市域范圍內(nèi)文物古跡、外圍歷史村鎮(zhèn)等。

2、歷史文化名城的整體格局保護(hù)與傳承：保護(hù)和傳承由綠洲河渠、歷史城區(qū)、依托周邊溝渠體系的特色村莊、莫高窟、鳴沙山月牙泉共同形成的“沙、窟、水、洲、城共生”的歷史文化遺產(chǎn)空間構(gòu)架，以及體現(xiàn)敦煌歷史聚落與環(huán)境的共生關(guān)系。

3、歷史城區(qū)的保護(hù)：歷史城區(qū)保護(hù)形成“兩城、兩軸、三片”的保護(hù)格局?！皟沙恰睘榭たh承峙的敦煌郡城（沙州故城）、敦煌縣城；“兩軸”是指以陽(yáng)關(guān)中路、鳴山路為代表的古城軸線；“三片”為北臺(tái)歷史文化街區(qū)、南倉(cāng)歷史文化街區(qū)、文廟巷歷史地段。

4、南倉(cāng)歷史文化街區(qū)和北臺(tái)歷史文化街區(qū)的保護(hù)：劃定兩片歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)除去需建造的必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。除文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物以外的建筑物、構(gòu)筑物，分為建議歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)建筑、與傳統(tǒng)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)建筑四類進(jìn)行分類保護(hù)與整治。

5、文物保護(hù)單位的保護(hù)：文物保護(hù)單位要注意對(duì)歷史文物本體和周?chē)沫h(huán)境的保護(hù)措施。

6、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化空間的保護(hù)要求及措施：在市域范圍內(nèi)，集中展示敦煌的傳統(tǒng)技藝和手工藝，在歷史文化名城范圍內(nèi)，集中展示社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶等傳統(tǒng)文化，綜合形成各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系。

本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)敦煌歷史文化的資源考察與規(guī)劃，將其奇特的自然景觀、深厚的文化內(nèi)涵進(jìn)行整合，在多個(gè)層次和方向的規(guī)劃之中，探索敦煌科學(xué)保護(hù)與傳承的新模式。